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政策法規(guī)

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《廣東省公共資源交易目錄(2024年版)》政策解讀
日期:2024.03.08

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署,落實國務(wù)院關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號),省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局會同有關(guān)單位在2021年出臺的《廣東省公共資源交易目錄》(粵辦函〔2021〕1號)基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際,對目錄作進一步調(diào)整細化擴充,經(jīng)省人民政府同意,印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄(2024年版)》?,F(xiàn)就相關(guān)修訂內(nèi)容解讀如下:

一、修訂背景

公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動,為明確公共資源范圍,2016年,首次印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄》(粵發(fā)改公資函〔2016〕7號)。2021年,根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》(發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號)對交易目錄進行修訂,印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄(2021年版)》(粵辦函〔2021〕1號),實施3年來,各地各部門大力推動目錄內(nèi)公共資源交易納入平臺體系,不斷提高公共資源市場化配置水平,實現(xiàn)交易信息和數(shù)據(jù)資源共享。2023年,國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號),增加生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售出租、草原交易4類,調(diào)整林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易名稱表述,要求各地結(jié)合實際修訂完善本地區(qū)公共資源交易目錄清單,推動清單內(nèi)公共資源交易納入平臺體系。按照國家發(fā)展改革委工作要求,再次對交易目錄進行修訂。

二、修訂內(nèi)容

一是根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》新增生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易,根據(jù)我省實際交易業(yè)務(wù)開展情況,新增海岸線占補指標交易、建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標交易。

二是根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》調(diào)整林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易名稱表述;將“國有資產(chǎn)租賃權(quán)(不包括企業(yè)國有資產(chǎn)租賃權(quán))、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或部分出讓”合并表述為“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租”,并增加機關(guān)事務(wù)管理部門作為行政監(jiān)督部門。

三是根據(jù)最新政策文件更新調(diào)整工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有資產(chǎn)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易、補充耕地指標交易、中小客車增量指標競價、中介服務(wù)交易有關(guān)內(nèi)容。

四是根據(jù)省醫(yī)保局、河源市意見,隨著藥品醫(yī)用耗材集中采購改革推進,國家醫(yī)保局建成全國統(tǒng)一的醫(yī)藥集中采購平臺,用于醫(yī)藥價格管理,除開展藥品醫(yī)用耗材集中采購?fù)?,還涉及醫(yī)療機構(gòu)采購需求量上報、企業(yè)產(chǎn)品維護,監(jiān)測醫(yī)療機構(gòu)采購價格和采購行為、企業(yè)配送行為,資金預(yù)付與結(jié)算、醫(yī)保基金支付等,藥品和醫(yī)用耗材采購納入公共資源交易平臺管理將影響價格調(diào)控,此次修訂移出目錄,與《全國公共資源交易目錄指引》保持一致。

鑒于目前我省未發(fā)放草原所有權(quán)證、使用權(quán)證,沒有草原交易項目,《全國公共資源交易目錄指引》新增的草原交易暫不納入我省交易目錄。

附件

廣東省公共資源交易目錄修訂對照表


原省公共資源交易目錄(2021年版)

修訂后省公共資源交易目錄2024年版

序號

項目類別

項目內(nèi)容

規(guī)模標準及范圍

行政監(jiān)督部門

序號

項目類別

項目內(nèi)容

規(guī)模標準及范圍

行政監(jiān)督部門

1

工程建設(shè)項目招標投標

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

按照《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》執(zhí)行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

1

工程建設(shè)項目招標投標

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

按照《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》執(zhí)行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市政工程行政主管部門

交通運輸工程

交通運輸部門

交通運輸工程

交通運輸部門

水利工程

水利部門

水利工程

水利部門

其他工程

相關(guān)行業(yè)主管部門

其他工程

相關(guān)行業(yè)主管部門

2

土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易

土地使用權(quán)交易

全部

自然資源部門

2

土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

按照《廣東省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》執(zhí)行

自然資源部門

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓

按照《廣東省深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點實施方案》執(zhí)行

礦業(yè)權(quán)交易

礦業(yè)權(quán)出讓

按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》《廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行

3

國有產(chǎn)權(quán)交易

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

不包括企業(yè)國有資產(chǎn)租賃權(quán)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3

國有資產(chǎn)交易

企業(yè)國有資產(chǎn)交易

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門

國有資產(chǎn)租賃權(quán)

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租

按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《廣東省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(2023年修訂)》規(guī)定執(zhí)行

財政、機關(guān)事務(wù)管理部門

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或部分出讓

財政部門

4

政府采購

集中采購項目

按照《中華人民共和國政府采購法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行

財政部門

4

政府采購

集中采購項目

按照《中華人民共和國政府采購法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行

財政部門

分散采購項目

分散采購項目

5

機電產(chǎn)品國際招標

機電產(chǎn)品國際招標項目

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(試行)》規(guī)定執(zhí)行

商務(wù)部門

5

機電產(chǎn)品國際招標

機電產(chǎn)品國際招標項目

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(試行)》規(guī)定執(zhí)行

商務(wù)部門

6

海洋資源交易

海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)出讓

全部

自然資源部門

6

海洋資源交易

海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)出讓

全部

自然資源部門

無居民海島等海洋資源使用權(quán)出讓

無居民海島等海洋資源使用權(quán)出讓

海岸線占補指標交易

按照《海岸線占補實施辦法(試行)》《海岸線占補指標交易辦法試行》規(guī)定執(zhí)行

7

林權(quán)交易

國有林地使用權(quán)、租賃權(quán)和林木所有權(quán)出讓

全部

自然資源部門

7

林權(quán)交易

國有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)出讓

全部

自然資源部門

集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出讓

集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出讓

8

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易

農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

全部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

8

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易

農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

全部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租

農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓

農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓

四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

9

無形資產(chǎn)交易

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)授予

全部

相關(guān)行業(yè)主管部門

9

無形資產(chǎn)交易

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)授予

全部

相關(guān)行業(yè)主管部門

市政公用設(shè)施及公共場地使用權(quán)、承包權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓

全部

市政公用設(shè)施及公共場地使用權(quán)、承包權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓

全部

10

排污權(quán)交易

定額出讓排污權(quán)

按照《廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點管理辦法》及其它相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行

生態(tài)環(huán)境部門

10

排污權(quán)交易

定額出讓排污權(quán)

按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)排污權(quán)交易規(guī)定執(zhí)行

生態(tài)環(huán)境部門

公開拍賣排污權(quán)

公開拍賣排污權(quán)

11

碳排放權(quán)交易

碳排放權(quán)交易

全部

生態(tài)環(huán)境部門

11

碳排放權(quán)交易

碳排放權(quán)交易

按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定執(zhí)行

生態(tài)環(huán)境部門

12

用能權(quán)交易

用能權(quán)交易

全部

能源部門

12

用能權(quán)交易

用能權(quán)交易

全部

能源部門

13

涉法涉訴資產(chǎn)處置

司法機關(guān)開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置

全部

司法部門

13

涉法涉訴資產(chǎn)處置

司法機關(guān)開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置

全部

司法部門

行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置

相關(guān)行政執(zhí)法部門

行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置

相關(guān)行政執(zhí)法部門

14

藥品和醫(yī)用耗材采購(不含政府采購項目)

藥品采購

國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍

醫(yī)保部門

移出目錄

醫(yī)用耗材采購

15

河流資源交易

河流、經(jīng)營性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權(quán)出讓,養(yǎng)護權(quán)承包項目的出讓、轉(zhuǎn)讓、合作

全部

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門

14

河流資源交易

河流、經(jīng)營性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權(quán)出讓,養(yǎng)護權(quán)承包項目的出讓、轉(zhuǎn)讓、合作

全部

水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門

河砂開采權(quán)出讓

全部

水利部門

河砂開采權(quán)出讓

全部

水利部門

水權(quán)交易

按照《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行

水利部門

水權(quán)交易

按照《水利部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行

水利部門

16

空域使用權(quán)交易

低空開放空域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓

全部

民航部門

15

空域使用權(quán)交易

低空開放空域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓

全部

民航部門

17

耕地儲備指標交易

耕地儲備指標交易項目

全部

自然資源部門

16

補充耕地指標交易

補充耕地指標交易

按照《廣東省補充耕地指標交易管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

自然資源部門

18

中小客車增量指標競價

中型、小型和微型載客汽車增量指標競價

全部

各相關(guān)地級以上市行業(yè)主管部門

17

中小客車增量指標競價

中型、小型和微型載客汽車增量指標競價

按照《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》《深圳市小汽車增量調(diào)控管理暫行規(guī)定》執(zhí)行

各相關(guān)地級以上市行業(yè)主管部門

19

財政性資金資助項目中介服務(wù)機構(gòu)的選定

財政性資金資助項目涉及的行政管理必要條件的技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù)的選取

按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行

相關(guān)行業(yè)主管部門

18

中介服務(wù)交易

中介服務(wù)交易

按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

相關(guān)行業(yè)主管部門

新增

19

生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易

生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易

全部

自然資源部門

新增

20

供銷合作社社有資產(chǎn)交易

供銷合作社社有資產(chǎn)交易

全部

供銷合作部門

新增

21

建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標交易

建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標交易

全部

自然資源部門

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